为了拓展金融服务领域，以新的方式和策略介入西部大开发，部分券商已把担任地方政府财务顾问作为一个新的战略发展方向。这一新的战略方向的确定，标志着我国券商已把服务对象的定位从企业延伸到地方政府，体现了券商不断深化服务内涵的经营理念和全方位服务于社会经济发展的价值取向。
一、西部大开发坚持"两手抓"："看得见的手"和"看不见的手"
西部大开发是以政府主导和市场力量相结合为特征的经济大协作活动，之所以说以政府为主导，是因为西部大开发涉及产业发展、财政税收等一系列问题，需要国家政策支持；同时消除地方保护主义造成的行政性壁垒和市场壁垒，也需要通过地方政府启动的方式来解决。从国外经验看，通过制度创新，支持欠发达地区实现跨越式发展，历来都是政府公共政策供给这一"看得见的手"运作的一个重要方面。在产业发展中，政府部门的力量不可或缺，但实践证明，仅靠政府部门的力量也是远远不够的。西部开发是一种市场化特征很强的经济活动，其运作主体只能是各类市场组织这只"看不见的手"，借助金融创新、产品创新和组织创新来解决，而非政府行为的力量所能及。
二、西部开发赋予了券商更大的金融创新空间，拓展了券商服务对象的内涵
为了配合西部开发，尽管国家在相关金融政策上对中西部地区作了较大的倾斜，但是，这些财政和间接融资的手段仍难以满足西部开发对资金的巨大需求，资金瓶颈仍然是制约西部地区经济发展的主要障碍。证券市场是直接融资的有效途径，然而，不论从上市公司数量、质量、成长性和盈利能力，还是从证券经营机构的规模和素质来看，整个西部证券市场发展都显得相对滞后，制约了西部的开发和经济发展，这为券商金融创新提供了新的空间。
从更广阔的视野来看，西部经济发展所面临的瓶颈不仅是资金问题，而且还体现在社会经济环境问题、经济市场化问题、地方政府观念问题、企业运作模式问题和企业家群体的培育问题，等等。从这个意义上说，券商的服务对象已不仅仅是上市公司和证券投资者，还应包括地方政府、大中型企业集团和大量的非上市公司。券商的这种新的定位有助于促进西部地区良好的市场体系的形成，推动西部大开发的进程。
三、券商参与西部大开发的最佳切入口是担任地方政府、大中型企业集团和上市公司财务顾问
在西部大开发中，券商的服务除了上市融资外。还应注重定位在为地方政府和企业提供发展战略咨询、产业重组咨询、企业收购和兼并咨询、融资咨询和项目咨询方面，其目的是为了有效解决西部大开发所面临的一系列技术性难题：(1)券商从经济交易的角度，捕捉来自国内外的政策信号，准确解读暗含在这些信号中的经济价值，为西部地方政府决策提供决策依据；(2)券商实现策划主体和实施主体的统一，发挥保障交易的功能。由于市场评价体系尚未完全确立，为了降低交易成本和各种不确定性，地方政府和企业最需要的是一种整体解决方案，而券商正是提供这种解决方案的最佳市场主体。券商在提出咨询方案的同时，设计出各种物权交易和股权交易相结合的交易工具，以实现交易为目标，克服政府政策研究通常出现的咨询思路与实际操作过程相脱节、研究方案缺乏操作性的不足；(3)券商具有风险分析专业技能，可以为西部地区政府和企业的投资政策和投融资项目进行系统性和非系统性分析，降低政策和项目实施的风险度，起到规避风险的作用；(4)券商遵循市场经济运行的一般规律来处理各种矛盾，用经济的手段来实现各方利益整合，创造"双赢"或者"多赢"的局面，在提高经济效率和经济利益的前提下，实现长远的社会政治目标，避免以牺牲经济效率的代价来换取社会政治目标实现的不足；(5)由于有发达的信息网络，券商可以把西部地区的发展置于全国乃至全球市场来把握和规划，凭借其融资和信息方面的专业优势，在更大的市场范围内调动资金、人才、技术和管理等资源为政府和企业服务。
四、券商财务顾问业务的意义
1．担任政府财务顾问是券商实施品牌战略取向的体现
券商进入西部市场，以提供财务顾问服务为先导，提供的是一揽子服务，成本为一次性支出，一旦得到认可，获得相应的业务，成本即可以分摊到每一个项目中。假如不是以政府财务顾问的方式进入，券商每开展一项业务就要支付一笔包括公关联系、调研和市场分析在内的高额费用。因此，担任政府财务顾问，有利于降低券商在西部地区的作业成本，降低交易费用，实现规模经济效应。
2．券商担任地方政府财务顾问，有助于削弱或消除地方保护主义，抑制恶性竞争，实现西部地区资源的优化配置
西部地区经济落后既表现在经济指标上，更表现在一些决策部门思想观念的保守和战略视野的狭窄上，地方保护主义导致了政策性壁垒和市场性壁垒的存在，阻碍了资本、技术、人才和存量资产等资源从低效率部门向高效率部门流动，降低了资源配置效率。券商全方位介入西部开发，为政府提供政策、经济方面的决策咨询，导入先进的发展观念，将有助于抑制上述消极现象，促进西部地区良性、合理的市场体系的形成。
3．券商担任企业财务顾问，有助于改善券商与上市公司间的关系，有效解决对上市公司后续服务虚位的问题
和全国一样，在西部地区，当前券商的业务品种单一，在证券承销这一狭窄的业务领域内展开低效、恶性竞争。各券商不惜代价争取公司上市主承销资格，一旦拿到主承销资格，公司上市完毕后，券商就完全退出，一次性交易的色彩比较浓重，导致后续服务虚位。券商担任企业财务顾问后，双方将设有专门的工作小组进行业务磋商和信息沟通，券商将按规范化的工作程序向上市企业提供跟踪服务，保证服务的连续性和长期性，有效解决后续服务虚位的问题，从根本上提高、培育上市公司持续竞争能力，促进西部资本市场的发展和繁荣。
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