中国石油报（刘伟）继1998年石油、石化两大集团重组后，这次中国石油天然气集团公司的重组改制，又引起了国人的普遍关注。 

�彙従�济界人士形象地比喻这场变革为“脱胎换骨”，其最明显的变化：一是新生了股份公司，二是留有存续部分企业。但是，不容置疑的是，集团公司依然是一个整体。 

�彙徫�此，“整体发展战略”作为今后一段时期内，集团公司持续稳定发展的“五大战略”之一，在今年年初的工作会议上确定下来。那么，面对管理体制的重大转变，面对组织结构的重大调整，怎样看待集团公司这一整体发展战略？ 

�彙徱怀”涓铮�“整体”并未因此终结，而是“整体”的内涵有了深刻改变。说白了：走路方式与以往不同了 

�彙徍廖抟晌剩�这场变革来得如此迅猛，速度之快，超出了一般人的想象。集团公司由过去融为一体的“捆绑”经营方式，一下子变为“一分为二”的两个独立的经济实体。这是社会主义市场经济规律的客观反映。 

�彙徃母锟�放以来，石油工业先后经历过原油产量包干、下放企业自主权、按“油公司”体制解体“大而全、小而全”，以及实行资产经营责任制等一系列改革，取得了很大成绩。然而，影响企业发展的一些深层次问题仍没有得到根本解决。对此，有关人士将其表现归纳为：经营机制还没有得到根本转变，结构性矛盾比较突出；成本高、负债率高，部分企业亏损严重；冗员多，劳动生产率低；部分资产闲置，利用效率不高。 

�彙徬感牡娜嗣遣荒逊⑾郑�1998年7月，经过石油、石化大重组的震撼，新组建的中国石油天然气集团公司实现了政企分开，作为竞争主体进入市场，初步形成了上下游、内外贸、产销一体化经营。国家采取这一宏观调控的手段的目的很明显，就是让企业进入市场。
 
�彙徑�入市场就要按照市场规则运行。而集团公司内部由于旧体制遗留下来的种种弊端，如不尽快加以改造，即使进入了市场，今后的道路也将会越走越窄。从另一方面看，世界经济的迅猛发展，国内经济结构的调整，特别是我国加入WTO在即，都不容企业继续等待下去。创新才能开辟企业生存与发展之路。 
�彙�1999年6月，集团公司开始实施内部战略性重组改制，仅用了不到一年的时间，股份公司应运而生，存续部分企业浮出水面。这一重大变革使得中国石油天然气集团公司的管理体制和运行机制发生了深刻变化： 

�彙彙�——管理体制上，从过去“大而全”、“小而全”全能企业，变为主辅分开、分立，各自独立经营； 
�彙彙�——经营机制上，从过去主业辅业同在一个企业里统负盈亏，变为分开核算、自负盈亏，利益分配格局有了重大调整； 
�彙彙�——经济关系上，从过去一个企业内部分工合作和计划调配，变为两个经济实体之间以契约、合同形式为主的市场交易； 
�彙彙�——管理制度上，无论是股份公司还是存续部分企业，都要按现代企业制度的要求进行规范化管理和运作。 

�彙徫阌够溲裕�国有企业改革的方向是要真正建立现代企业制度。这次集团公司的重组改制，初步建立起了公司治理结构，向这一目标迈进了一大步。应该注意的是，这场变革，并不意味着集团公司“整体”的终结，上述一系列变化说明，是“整体”内涵发生了深刻的改变。说得更形象些，就是集团公司改变了传统的走路方式，开始步入社会主义市场经济的发展道路。 

�彙徆煞莨�司和存续部分企业犹如“双腿”，让强者更强，弱者变强。说穿了：“双腿”站稳才能继续向前走 

�彙従菝拦�《石油情报周刊》1999年12月公布的报告，按照1998年各公司石油、天然气的储量、产量、石油炼制能力、油品销售量等6项指标综合排序，石油集团公司在世界最大石油公司中列第11位，具备了相当的规模和实力。但是，在反映企业竞争能力的主要经济指标上，与跨国石油公司还存在着相当大的差距。 
�彙徝娑哉庖豢凸巯质担�只有深化企业内部改革，才能缩短与国际大石油公司的距离。这次集团公司的重组改制，其目的也就是在于此。 

�彙徶刈楦闹坪螅�股份公司吸纳了集团公司60％的优良资产，其人员仅为集团公司职工总数的1／3，主营油气勘探开发、炼油化工、油气管道运输以及油气、化工等产品的销售业务，这些本身就是过去集团公司效益优势所在。有关部门统计显示，1999年股份公司共收入人民币1759．6亿元，较1998年增加19．5％，税前利润为人民币365 ．3亿元，比1998年同期激增60％。如果在国际原油市场比较稳定的情况下，2000年的经济效益比上年只会好不会差，从这点上不难看出集团公司实力增强的所在。 

�彙彽�是，存续部分企业就不那么乐观了。存有集团公司剩余40％的资产，其中非经营性资产比例过大，人员又占了集团公司总数的2／3，社会负担沉重，收入还不足股份公司收入的一半，其经济效益不高的现实也充分暴露出来，这些都已成为制约集团公司整体发展的最突出的矛盾。应该提醒人们注意的是，制约存续部分企业发展的诸多矛盾，并非集团公司重组改制所致，而是石油石化企业历史积累和沉淀下来的问题，正是通过这场变革，才彻底显现出来。 

�彙徝�盾不容回避，但同时也应看到存续企业的优势所在。归纳起来有三：一是在资产、装备、技术和队伍等方面，已具有相当的规模和经济技术实力，特别是拥有陆上2／3以上的石油物探、钻井和建筑安装队伍，颇具竞争能力；二是存续部分企业与核心业务在长期的合作中，形成了相互依存、共同发展的密切关系，特别是股份公司上市后核心业务将加快发展，必然为存续部分企业带来更多的发展空间和机遇；三是“分开、分立”有利于尽快提高存续部分企业“四自”的能力。 

�彙彸先唬�这次重组改制，只是集团公司内部改革所走的第一步，而要想通过一次改革，就彻底解决矛盾，是不现实的。只有在继续深化企业改革中解决矛盾，利用自身优势在激烈的市场竞争中站稳脚跟，存续部分企业才能真正发展壮大起来。 

�彙徴�确看待“分开分立”，先要解决认识上的差异，思想不变“双腿”难动。说到底：步调一致才能撑起“巨人” 

�彙彿治稣獯渭�团公司重组改制过程，我们不能忽视这样一个事实，就是集团公司重组改制后，人们对此或多或少存在思想认识上的差异。这就涉及到一个老话题，如何统一思想认识，彻底转变观念，正确看待“分开分立”。 

�彙彽娜罚�石油集团公司这么一个大型企业，要想彻底建立现代企业制度，需要有个从起步到完善的过程，而这一过程时间的长短，直接关系到今后集团公司的生存与发展。当前，在重组改制后的理顺时期，应在统一思想认识上下功夫，思想上的怠慢，必将造成行动上的迟缓，出现偏差。 

�彙徶刈楦闹坪螅�存续部分企业隶属于集团公司管辖，而股份公司与集团公司的关系，成了基层职工关注的焦点，这就需要我们再次认清集团公司的“整体”概念。 

�彙彾源耍�有关部门作出如下解释：股份公司上市后，是集团公司控股的子公司。母子公司在法律地位上完全平等，不是上下级行政隶属关系。但从另一方面看，集团公司作为国家授权投资的机构和国家控股公司，依法对股份公司享有资产收益、重大决策和选择管理者等权利；作为出资人代表，主要职责是搞好资产运作和资本经营，维护国有资产三权益不受侵犯，确保国有资产的保值增值。 

�彙徤鲜鼋馐停�两者关系分明可见。明晰产权关系，建立以产权连结为纽带的母子公司体制，这是市场经济的需要。石油集团公司在股份公司中控股90％，可以说占有绝对的主导地位。股份公司发展了，集团公司的整体实力也会不断增强。 

�彙彾�长期以来依附于油气主业过日子的存续部分企业，也要改变“等、靠、要”的传统生存方式，树立全新的市场观念。 

�彙徳谡庖坏闵希�已有一些存续企业开始了动作。从大庆传来的消息使我们了解到那里在这方面的变化。大庆石油管理局领导一班人认为，重组改制后，我们面对的就是市场，而市场不是“坐、等”就会得来的，只有走出去才能有赢得市场的机遇。为此，“五一”前后，局长、副局长分别带领两路人马，奔赴我国经济开发最具有吸引力的大西部，对其市场进行调研，寻求企业的生存发展空间…… 

�彙彾�从西部传来的另一则消息也使人们感到了偏远油区观念的转变，有两家存续企业正在酝酿组建地区专业技术服务公司，更有效地占领市场份额…… 

�彙徆勰畈槐洌�就要落伍；观念更新，就会主动。从存续部分企业在管理体制、经营机制的重大变化中，不难看出把这些企业的思想认识尽快统一到市场观念上来的迫切性。存续部分企业由过去附属主体变成了独立法人实体，身份变了，一切经济行为都要通过市场来完成。只有通过向股份公司和社会市场提供产品和良好的服务获取收入，才能有利于存续部分企业的生存和发展，为集团公司的整体发展注入活力。 
�彙徣锨濉罢�体”概念，树立“市场”观念，才能步调一致走好今后的发展经济之路，发挥出集团公司的整体优势，撑起石油巨人。