东京消息，日本的石油99%依靠进口，其战略意义至关重要。为了保证国民经济正常运转，不因油价变化或天灾战乱而遭受冲击，日本建立了举国一致、官民一体的石油战略储备制度以及完善的石油经营管理体制。在最近国际油价攀升期间，日本国内市场成品油价格变动不大，对来之不易的日本景气恢复未产生负面影响。
日本每年进口石油4.5亿桶左右。在每月的进口原油中，均有一定量的石油转入战略储备，至1999年底，日本实际战略石油储备量已达169天。这样大量的石油储备，不能单靠国家的力量来实现。因此，日本的做法是官民一体搞石油储备。国家储备大体占51%-52%，民间企业储备大约占48%-49%。
石油储备需要巨额资金，不仅要修建石油储备设施，还要对储备品进行经营管理和维护保障。日本政府石油储备的管理、维护费用基本上能够实现自我平衡。其做法很简单，即按照市场规律，低进高出，从差价回收投入的资金和管理费用。尽管民间企业储备量很大，但不仅没有形成资金负但，反而长期都有巨大盈利。
在石油经营管理体制上，政府设有能源厅，在内阁总理大臣之下还设有能源、石油审议会，负责研究、制定能源政策和决定与能源有关的重大事项，其中包括储备或者何时运用储备等事项。在全国的石油经营体制上，日本实行政府领导下的几大集团垄断经营方式。汽油、柴油等油品的零售价格虽有竞争，小幅浮动，但总体市场价格是稳定的，价格的涨落完全由几大集团控制，事实上也是由政府在控制。
按照一般规律，国际油价大涨，其价格负担要转移到国内市场其它消费品价格方面，约需2-3个月时间。在此期间，拥有大量库存的石油垄断企业可以自主地按照政府要求和市场规律调节库存，平抑市场价格。
|
|
|