今年以来，我国经济持续快速增长，电力生产增长趋缓，这种现象引起国内外的广泛关注。对此，我们利用有关资料作了初步分析。 1998年，全国累计发电量预计比上年增长2.7%，增幅比上年回落1.8个百分点。全国用电总量预计比上年增长2.1％，增幅比上年回落2.3个百分点。而1998年国内生产总值预计增长7.8％, 电力生产增长与国内生产总值增长的弹性系数为0.35，是近几年来最低的（1995年为0.82，1996年为0.75，1997年为0.58）。

电力生产及消费增幅低的主要原因是：

一、产业结构变化的影响。 首先，第三产业在GDP中的比重提高，使电力消费相对减少。1998年国内生产总值预计比上年增长7.8％，增幅比上年回落1个百分点，其中第一产业回落0.1个百分点；高电耗的第二产业增幅回落了1.6个百分点；而低电耗的第三产业仅回落了0.5个百分点，占GDP的比重为32.8%，比上年的32.1%提高了0.7个百分点。据测算，第三产业占GDP的比重每提高一个百分点，全国将少耗电62亿千瓦时。因此，1998年由于第三产业比重提高，约少用电44亿千瓦小时，使全国用电增幅降低0.6个百分点。 其次，1998年我国除长江、松花江、嫩江流域发生特大洪水外，其它大部分地区风调雨顺，农业用电减少。据电力公司预计，1998年农业用电比上年减少3.8%。其中排灌用电减少6.2%。减少较突出的是华北地区和西北地区，分别减少6.7%和7.4%，其中，北京减少6.6%、天津减少11.9%，山西减少13.7%、陕西减少21.5%、宁夏减少17.9%；其他地区下降较多的有：辽宁减少12.2%、安徽减少11.1%、山东减少13.9%。全国1998年农业用电比上年共计减少16亿千瓦时，使全国用电量增幅降低0.16个百分点。

二、工业内部产品结构调整的影响。 首先，上半年基础原材料产品普遍增幅偏低，使电力消费减少。比如钢、钢材、十种有色金属、水泥等的产量，1－6月增幅分别低于去年同期0.7～5个百分点，电力生产与工业生产增长的弹性系数相应只有0.13；下半年，随着国家加大基础设施投资力度，以及灾区的灾后重建，带动了这些产品的生产，其产量的增幅分别比上半年提高了1－12个百分点。下半年电力生产弹性系数为0.45，基本达到正常水平。 其次，高电耗产品产量大多下降，低消耗、高附加值的产品产量超高速增长。据统计，1998年，矿产品、纺织产品、重机械产品的产量普遍下降，其他行业中，也有不少用电较多的产品呈下降趋势，如原油加工量下降0.9%，锯材下降2.4%、合成橡胶下降6.6%、铁合金下降4.2%。而低消耗、高技术、高附加值产品的产量超高速增长。我国的电子工业近几年均以20－30％的速度高速增长。如，载波通信设备1998年比去年同期增长25%，光通信设备增长62.9%，程控交换机增长53.2％，移动通信设备增长49.7%，电子计算机增长117%，微机增长34.7%，大规模半导体集成电路增长25.5％，彩色显像管增长39.9%，彩色电视机增长27%，照相机增长16.5%，复印机械增长17.7％。这些产品的高速增长使其对工业及国民经济的增长的贡献程度加大。由于上述生产结构的调整，反映在电力消耗上，采掘业用电比上年减少1.6%，纺织业减少1.6%，机械行业减少5.1%，而交通运输电气电子设备制造业用电上升6.7%。

三、单位产品能耗降低的影响。 近几年，采用新工艺、新技术、新设备，淘汰高耗低效设备，取得明显效益。比如，由于采用节电的风机、水泵, 年节电10亿千瓦小时。又比如，前几年安排的几百项节能改造项目，近年也在逐步发挥效益。 一些行业单位产品综合能耗的降低，其间也包含着一定的节电效果。据有关部门统计，1998年冶金工业吨钢综合能耗比去年同期下降了48千克，约节能500万吨；电力工业线路损失率比上年同期下降了0.2个百分点，约节电15亿千瓦小时，相当于节能61万吨；铁路机车万吨公里综合能耗比上年同期下降了3.7千克，约节能31万吨；石油工业油气生产综合能耗比上年同期下降13.3千克，约节能70万吨等等。 当前我国工业正处于从外延式扩张逐步向内涵式质量提高的转化阶段。在此阶段中，工业生产增长对能源、电力增长的依赖程度相对降低。特别是近几年的结构调整中，我国有相当一批耗能高、污染大的"十五小"企业相继关闭。通过兼并联合，加工工业的专业化程度进一步提高，结构布局更趋合理，整体工业的集约化程度逐步提高。因此，电力增长和工业生产增长的弹性变化也体现了我国工业化发展的这种阶段性特征。这种规律性的现象在世界许多国家的发展过程中都曾经历过。如电力消费弹性系数，加拿大由1973－1979年的1.12逐步降到目前的0.68, 美国由1.24降到0.57，澳大利亚由1.34降到0.78, 日本由1.11降到0.53, 法国由2.00降到0.69, 德国由1.58降到0.23。