编者的话：1999年年底，上百家中国自行车零部件生产商遭遇了一场严峻考验。欧委会决定立案调查这些中国企业对欧出口是否存在倾销行为。指控一旦成立，中国企业将被课以反倾销重税，再难立足欧盟市场。危难之际，欧洲VBB律师事务所和上海段和段律师事务所受托联袂应战，短短两个半月就令欧委会撤销该案。
中国自行车曾畅销欧洲，1991年出口超过200万辆。但自1993年起，欧盟认定中国自行车企业存在对欧低价倾销情况，开始征收高达30．6％的反倾销税，一下子就把中国自行车挤出了欧盟市场。遭此打击后，国内自行车企业通过继续出口自行车零部件，几年下来又曲折地夺回了部分欧洲市场。但欧洲自行车工业于1996年再度向欧盟申诉，指责中国企业规避反倾销措施，要求进行调查，企图将中国自行车产品“赶尽杀绝”。由于中外律师的出色工作，由于我国政府和行业协会的大力支持，中国自行车零部件生产商干净利落地打赢了这三起反倾销案，守住了每年7000万美元的对欧出口阵地。中方律师团在此次应诉中采用的两条对策值得我国企业借鉴。
第一条对策：转移压力，积极应诉
反倾销调查的关键，是调查中国自行车零部件对欧出口价格。如果此价格低于中国国内市场价格，则构成低价倾销。过去欧盟借口中国不是市场经济国家，产品价格难以确定，于是随意挑选其他“市场经济国家”同类产品的价格，视为中国国内价格进行比照。这种歧视性做法，使得中国企业很难应付欧盟的反倾销。1998年，欧盟总算承认了中国的市场经济地位，但他们又留了一手，即中国企业须提出申请并经审查认可后，才能得到市场经济地位。
申请市场经济地位，是件相当费精力的事。企业除了要填写反倾销调查表外，还必须在立案后三周内填写市场经济地位申请表，并可能接受反复核查。因此，不少国内企业退缩了。律师团分析认为，若自动放弃应诉，只有死路一条。经过努力，最后有21家在内地的台商独资企业决定应诉。
在中国机电产品进出口商会的大力支持下，“VBB”和“段和段”协助21家台资企业完成了车轮、车架、前叉三个案件共30份市场经济地位申请表，递交给欧委会。中方的快速反应令欧委会官员大吃一惊。欧委会只有两个选择，要么在3个月内完成对21家企业市场经济待遇的调查，要么就无税结案。
21家企业的申请表是去年12月11日交上去的，紧接着就是圣诞节，欧委会照例休假两周。欧委会由于休假，连初步阅卷都没完成，无奈之下决定选择其中8家企业进行审查。另13家未被列入审查范围的企业立即向欧委会提出抗辩意见：根据市场经济地位的审查规定，凡是提出申请的企业，都有接受核查的权利。欧委会进退维谷。
第二条对策：合纵连横，分化瓦解
其实，中国自行车零部件生产商在欧洲有强劲的竞争对手，但也有一支强大的同盟军。自从7年前欧盟封锁中国自行车整车出口后，欧洲迅速形成自行车零部件进口和装配行业，中国自行车零部件生产企业则是他们的主要供货商。一旦此次中国企业被征收反倾销税，必然殃及这些欧洲企业。
在欧盟决定立案之前，我方律师团已经利用这支力量说服了7个欧盟成员国政府站到了我们这边，奠定了胜利的基础。立案后，我方继续加强这方面的工作。但是，如何将这数百家同情、支持中方的欧洲企业更紧密地组织起来，形成合力呢？我方律师团争取盟友的同时又发现，几乎所有的欧洲申诉企业，都从中国进口自行车零部件。其中最大的一家申诉企业，恰恰又是最大的中国自行车零部件进口商和用户。这包含着一个重要信息，申诉方企业既是中方企业的对手，又是客户与合作者。抓住申诉方企业的这种矛盾心态，我方律师决定各个击破。
头一个目标，就是名列申诉企业榜首的DERBY公司。一番鼓动，果然一举奏效。就在欧盟决定立案短短两周后，这家公司就向欧委会寄去了公开撤诉信。申诉方一时军心动摇，士气大挫。“彼竭我盈”，中方律师乘胜追击，势如破竹。最后，欧洲32家申诉企业中，竟有17家企业公然宣布撤诉。中方律师抓住良机，通过欧盟成员国政府向欧委会建议，坚决要求重新审查申诉方的申诉资格。欧委会接受了这一撤诉请求，立即撤销预定去中国核查中方企业市场经济地位的计划，并宣布无税结案。
从立案到撤案，这起自行车零部件反倾销案前后历时仅两个半月，中国企业赢得漂亮。
|
|
|
